达州高新区纪检监察工委夯实“两加强一提升”工作纪实

近日，达州高新区河市镇纪检监察干部在开展“进万家”活动中，收到昌红村群众反映其家属生三孩，该村1组组长向其收取了800元上户费。因村组无收取子女上户费用相关政策依据，涉嫌“乱收费”。经镇纪委研判后，将此条问题线索“派单”至该村所在的成都山片区村级监督联络站处理。

成都山片区村级监督联络站立即启动“村村协作”模式，由镇纪委委员兼站长谭皓洲带队，组织该片区内的社区、昌红村、龙家庙村纪检委员进行调查核实。经查，收取的800元费用系昌红村为新增人口向村组补缴的由村民集资和国家项目奖补的基础设施建设费用，已按程序纳入集体收入。随后，联络站将调查结果向当事人进行了反馈，其表示认可。

基层监督管理采取“村村协作”形成“战斗单元”是达州高新区全面实施“两加强一提升”工作的一次创新实践。

为贯彻落实四川省纪委加强基层党风廉政建设、干部队伍建设、提升案件查办质效“三个专项”工作，深入实施达州市纪委“五大工程”，回应达州高新区领导干部读书班暨党工委理论中心组学习（扩大）会议关于“高质量发展‘五问’”，达州高新区纪检监察工委立足职责定位，以“筑底强基”工程为契机，通过做实做足经费阵地保障，构建权力监督运行体系，提升干部队伍能力素养等措施，稳步推动基层党风廉政建设和反腐败工作高质量发展，为成功创建国家高新区夯牢基石，聚力描绘新时代跨越发展的美好蓝图！

强化基础保障

延伸监督触角

“我们必须铆足干劲，埋头苦干，只有好的工作成绩才能不辜负好的工作环境。”达州高新区河市镇纪检监察干部李芳谈起工作环境的变化深感压力。

正如李芳所说，走入达州高新区河市镇纪委办公场所，独立办公室、标准谈话室、涉密电脑、打印机等硬件设施一应俱全。

据了解，2022年以来，达州高新区纪检监察工委经多次调研，发现全区存在基层纪检监察力量薄弱、监督体系不够健全、监督方式传统守旧、监督能力水平较低、无廉洁文化宣传展示阵地等问题，导致基层治理效能不佳。

为抓好基层纪检监察工作，全面落实基层党风廉政建设，达州高新区按照“区级有统筹、乡镇有阵地、村上有触角”的工作思路，市区乡按“3+10+5”标准匹配专项纪检经费，保障乡村两级纪检组织有工作场所、办公设备、经费保障。推进乡镇谈话室规范化建设，全力保障办案安全和质量。截至目前，全区已建成标准谈话室5个，19个村级监督联络站均有阵地、有设备、有办公用品。

补齐硬件短板的同时，整合监督力量，实现全程监督、精准监督、有效监督，让监督真正延伸到基层，切实提升基层监督效能。

为进一步优化全区纪检监察力量，达州高新区按照“三专三兼”原则，高标为5个乡镇（街道）配备了具有市、区纪委顶岗锻炼或公安办案经历经验的专职纪（工）委书记；高配25名纪检委员和纪检监察干部，其中60%为懂财务、审计和工程项目的人员；配齐配强70个村（社区）纪检委员（纪委书记），通过调整村支“两委”职务、免去履职能力不强等方式更换、新进纪检干部5名，并对村级监督力量的年龄、文化结构进行了优化。目前，全区50岁以下纪检委员39名，平均年龄较换届前年轻3岁，大专及以上学历16名。同时，还为每个村（社区）选派1名党风政风监督员，负责廉情民意的收集，进一步增强了群众监督力量。

“现在我专职做纪检工作，有更多的时间增强业务知识，也更专业了……”以前幺塘乡纪委副书记潘传勇还要分管乡上的团委工作，让他分身乏术，现在实行纪委副书记“专职化”，让他既提升了工作效率也更有干劲。

强化体系建设

筑牢发展底盘

“这次抽查对象是金垭镇金山村、河市镇新陶村……督查任务清单上列出了每个问题的督查重点，紧盯‘三资’管理使用情况、简易审批村庄建设项目……”8月19日，在每月“片区协作”交叉监督检查的部署会上，达州高新区第二纪检审计协作片区包片副书记徐晨航进一步明确了监督重点和相关要求，并对检查组人员进行了“督前短训”，为接下来检查第一纪检审计协作片区内乡镇工作开展情况做好万全准备。

这是达州高新区创新推行“片区协作+交叉融合”的立体监督模式，既实现了党内监督和审计监督贯通协同，也实现了“室地”的联系指导、联动监督、联合办案，凝聚了工作合力，增强了基层监督执纪执法力量。

据了解，两大协作片区依托审计站而设，分别为“河市+金垭+幺塘”第一纪检审计协作片区和“斌郎+石板”第二纪检审计协作片区，由区纪工委两名副书记分别挂包；同时，在两大协作区的基础上，整合全区19个村级监督联络站力量，形成立体监督格局，进一步激活“神经末梢”的监督力量。

同时，就“人、权、钱”等核心监管内容，还全面梳理了民生救助、工程项目建设等七大类41项“小微权力”，绘制流程图，制定行权“负面清单”21条，进一步厘清权力边界。

“我们在不增加机构、不增加人员编制和职数的情况下，把基层单薄的纪检力量进行了有效整合，破解基层纪检力量薄弱的难题；同步紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，完善相应的权力运行制度，让‘高效监督’与‘制度约束’双向发力。”达州高新区纪检监察工委主要负责人说。

为让“片区协作+交叉融合”的立体监督高效运行，达州高新区还出台了《纪工委监察工委机关与审计机关协作配合的管理办法》《关于加强村级监督联络站运行的实施意见》《关于进一步规范村级监督联络站交叉协作工作的通知》，对工作流程、工作要求进行了再细化、再明确、再规范，并将考核指标、工作职责、操作方式等内容进行了明确。

前不久，斌郎片区审计站和村级监督联络站分别接到来自达州高新区纪检监察工委的“派单”，明确要求对幺塘乡平洞村“三资”使用情况进行全面审计和跟踪监督。接到“派单”式监督任务后，片区审计站工作人员和村级监督联络站工作人员立即前往平洞村村委会。

审计中，审计站工作人员采取“边审计、边纠治、边移交”的方式，将发现的问题一一进行详细记录后，形成专项审计台账。并在第一时间将可以通过整改、纠正的问题直接移送至村级监督联络站，由其全程跟进监督整改。

随即，村级监督联络站站长召集联络员对移送的问题进行集中研判，提出整改要求，并全程跟进监督，确保整治成效。平洞村仅用五个工作日就完成了所有问题的整改。

“作为一名快退居二线的乡镇纪检监察干部，制度改革带来的变化我深有体会，以前一个乡镇单打独斗，有些工作开展起来很吃力，现在一个片区的乡镇协作开展工作，效率提高了，困难也迎刃而解。”达州高新区金垭镇专职纪检干部罗德友说。

强化能力提升

打造专业队伍

“此次培训内容丰富，有理论讲解，还有实际工作的经验交流，对于乡镇纪检监察干部来说，很有必要，受益匪浅。”近日，在达州高新区纪检监察工委组织的三级纪检监察干部培训会上，斌郎街道三品山社区王兴全谈起了自己的感受。

监督体系的建立是基础，如何提升乡镇纪检监察组织业务能力和执纪水平，适应新时代、新形势纪检监察工作发展需要是关键。

达州高新区纪检监察工委抓住提升乡镇纪检监察组织业务能力和执纪水平这个关键，建立“三级联培”（区授乡学、乡授村学）学习机制，紧跟形势任务。每月定期开展“清风拂廉 强基赋能”理论+案例学习会，同步对机关纪检干部、“三专三兼”人员开启“点单型”“实战型”“互动型”培训模式，推动形成构建学习体系、养成学习习惯、形成学习思维良好局面。

为保证教学质量和效果，达州高新区纪检监察工委组织区乡村三级纪检监察干部到市委党校集中脱产学习，科学安排课程计划，将课堂教学、现场参观、小组讨论等环节融入培训，打造多维学习场景。

同时，培训还邀请了市纪委监委相关部室负责人和党校教授进行授课，采取理论与案例相结合的教学方式，深入浅出地对习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会精神，基层纪检监察工作规程、证据收集、日常监督等纪检监察实务知识进行了培训讲解。

“培训的目的是快速提升各级纪检监察干部的理论水平和实战能力，未来我们也将持续优化培养路径，进一步探索锻炼机制，坚持在实践中磨砺，在流转中提升，努力锻造一支履职尽责、争先出彩的纪检监察干部队伍。”达州高新区纪检监察工委主要负责人表示。

截至目前，达州高新区共开展5天以上全覆盖集中培训1次，实战跟班8人次，互动交流6人次，“三级联培”学习会30余次，累计培训700余人次，切实提高了各级纪检监察干部监督检查和案件查办业务能力，有力推进了全区基层治理体系和治理能力现代化，有力地保障了各级党组织重大决策部署落地落实。

□达州日报社全媒体记者 刘姣 王灿然

来源：达州日报网